-
16307
Uzasadnienie do uchwały
<P class=MsoTitle style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt " ><U><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " > <?xml:namespace prefix = o ns = " urn:schemas-microsoft-com:office:office " /> </FONT> </FONT></U></P>
<P class=MsoTitle style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt " ><B><U><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " >UZASADNIENIE </FONT> </FONT></U></B></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " > </FONT> </FONT></P>
<OL style= " MARGIN-TOP: 0cm " type=1>
<LI class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1 " ><U><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " >Cel i skutki podjęcia uchwały </FONT> </FONT></U></LI></OL>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Celem podjęcia uchwały jest komercjalizacja Zarządu Budynków Mieszkalnych, a więc zmiana formuły funkcjonowania podmiotu zarządzającego substancją lokalową gminy z zakładu budżetowego, wykonującego zadania z zakresu gospodarki komunalnej na spółkę prawa handlowego o szerokim profilu działalności. </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 34.8pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Efektem uchwały będzie rozpoczęcie z dniem 1 stycznia 2005r. działalności jednoosobowej spółki gminy, z ograniczoną odpowiedzialnością, pod firmą „Zarząd Budynków Mieszkalnych, spółka z ograniczoną odpowiedzialnością”. Związana z tym będzie zmiana zasad współpracy pomiędzy podmiotem zarządzającym a gminą, w kierunku podniesienia jakości usług. </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 34.8pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Sporządzony projekt aktu założycielskiego spółki zakłada możliwość wniesienia nowych udziałów przez osoby trzecie, a także sprzedaż udziałów za zgodą wspólników. Komercjalizacja będzie zatem pierwszym krokiem ku prywatyzacji ZBM, a równocześnie w kierunku doprowadzenia, w zakładanej perspektywie 3 lat, do pozostawienia podmiotu w realiach gospodarki rynkowej, bez „parasola ochronnego” gminy. Po tym okresie zakłada się przeprowadzenie przetargu na zarządzanie substancją lokalową gminy, w którym ZBM Sp. z o.o. będzie konkurowała na równych zasadach z innymi podmiotami w branży. </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 34.8pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " ><SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>W związku z prowadzoną na bieżąco sprzedażą lokali komunalnych na rzecz dotychczasowych najemców (w ostatnich latach 100 – 150 mieszkań rocznie z 2362 </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " ><SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>pozostających obecnie we władaniu gminy), wyodrębniły się budynki, które są w całości własnością prywatną. ZBM prowadzi w nich, na zasadzie ciągłości, zarząd nieruchomością wspólną. Ustawa z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (Dz.U. z 5 lutego 1997r. z późn. zm.) zabrania prowadzenia działalności wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej. Tym samym działalność w tej sferze, w formule zakładu budżetowego jest niemożliwa. Wskazała na to również Najwyższa Izba Kontroli w swym protokole z dnia 24.10.2003 r. Bez przekształcenia zakładu budżetowego w spółkę, podmiot ten musiałby zrezygnować z zarządzania nieruchomością wspólną w budynkach prywatnych, co pozbawiłoby go obrotu na poziomie 6 %. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 34.8pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " > </FONT> </FONT></P>
<OL style= " MARGIN-TOP: 0cm " type=1 start=2>
<LI class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1 " ><U><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " >Stan istniejący </FONT> </FONT></U></LI></OL>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 34.8pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Zarząd Budynków Mieszkalnych powstał na mocy Uchwały Rady Miejskiej Nr XXVII/220/96 z dnia 24.06.1996r. w sprawie reorganizacji Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Dzierżoniowie oraz utworzenia zakładu budżetowego Zarządu Budynków Mieszkalnych w Dzierżoniowie. Jako zakład budżetowy Gminy Dzierżoniów, na podstawie udzielanych przez Gminę pełnomocnictw (a więc jako tzw. „ułomna osoba prawna”) wykonuje zadania z zakresu gospodarki komunalnej, w oparciu m.in. o ustawę o samorządzie gminnym, ustawę o gospodarce komunalnej, ustawę o finansach publicznych i innych. </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 34.8pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Charakterystyczne dla zakładu budżetowego jest to, że choć jest przedsiębiorstwem w rozumieniu art. 55<SUP>1</SUP> kodeksu cywilnego oraz zakładem pracy w rozumieniu kodeksu pracy, nie posiada osobowości prawnej, własnego majątku, nie ma zdolności kredytowej. W zakładzie nie ma amortyzacji w zawiązku z czym nie dysponuje on funduszem odtworzeniowym - gmina finansuje jego potrzeby rozwojowe. </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 34.8pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Zakład budżetowy w tym kształcie, działając bez ryzyka związanego z brakiem konkurencji na rynku zarządzania substancją mieszkaniową gminy (gmina w naturalny sposób powierza zakładowi tę czynność), z oczywistych powodów nie dostosowuje na bieżąco sposobu działania do realiów wynikających z gospodarki rynkowej, nie szuka w wystarczającym stopniu oszczędności w działalności bieżącej i nie ma możliwości ograniczania tych kosztów poprzez prowadzenie innej działalności gospodarczej - działalności wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej. </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Dodatkowo, na te nieprawidłowości nakładają się uwarunkowania niezależne od zakładu. Należą do nich przede wszystkim: </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l1 level1 lfo3 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>a) </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>utrzymywanie na bardzo niskim poziomie czynszów za lokale mieszkalne (1% wartości odtworzeniowej rocznie, przy oczekiwanym poziomie 3% - w pełni wystarczającym na wszelkie potrzeby związane z nieruchomością oraz jej odtworzenie), </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l1 level1 lfo3 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>b) </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>niska ściągalność lub słabe możliwości płatnicze lokatorów (problem wynikający z ubóstwa społeczeństwa), </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l1 level1 lfo3 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>c) </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>brak możliwości prowadzenia racjonalnej gospodarki mieszkaniowej poprzez<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>przekwaterowania lokatorów do substancji o odpowiednim dla nich standardzie (spowodowany brakiem realizacji budownictwa komunalnego), </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l1 level1 lfo3 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>d) </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>roszczeniowa postawa lokatorów wobec gminy odnośnie napraw wewnątrz lokali wynikająca z przyzwyczajeń z czasów minionego systemu gospodarczego, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l1 level1 lfo3 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>e) </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>tendencja gminy do obarczania ZBM wszystkimi bieżącymi a więc nie planowanymi zadaniami, często nie związanymi z gospodarką mieszkaniową. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Powyższe czynniki, zarówno obiektywne jak związane z formułą zakładu budżetowego powodują, że ZBM nie dysponuje wystarczającymi środkami na utrzymanie i remonty substancji mieszkaniowej. Nawarstwiające się problemy związane z brakiem płynności finansowej, mimo dotowania remontów przez gminę, doprowadziły w wielu przypadkach do polityki „łatania dziur” nie mającej nic wspólnego z racjonalną gospodarką mieszkaniową.<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>Według prognoz ZBM należności z różnych tytułów na dzień 31 grudnia 2004r. wyniosą 3,22 mln zł, zaś zobowiązania 2,85 mln zł. Choć pozornie stan należności przewyższa stan zobowiązań, to kilkaset tysięcy złotych należałoby już dziś uznać za nieściągalne. Wśród zobowiązań będzie natomiast na początek roku 2005 ok. 1 mln. zł wymagalnych. Oznacza to w praktyce, że na dzień transformacji taki poziom środków należy uznać jako brakujący dla osiągnięcia płynności finansowej. </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " > </FONT> </FONT></P>
<OL style= " MARGIN-TOP: 0cm " type=1 start=3>
<LI class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1 " ><U><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " >Proponowane zmiany. </FONT> </FONT></U></LI></OL>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Pismem okólnym Burmistrza Dzierżoniowa nr 14/2004 z 20 stycznia 2004r. powołany został zespół ds. opracowania koncepcji restrukturyzacji Zarządu Budynków Mieszkalnych w składzie: </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>Tomasz Smolarz – przewodniczący, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>Grażyna Juraszek – członek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>Ewa Florczak – członek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>Bolesław Stokłosa – członek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>Piotr Paś – członek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>Mariola Kałużna – członek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>Wiesława Krzemińska – sekretarz </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent3 style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 36pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Zespół pracował nad<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>różnymi formami restrukturyzacji – od wyłącznie zmian organizacyjnych do powołania spółki prawa handlowego. W wyniku pracy zespołu oraz okoliczności związanych ze zmianą brzmienia art. 189 Ustawy o gospodarce nieruchomościami, ograniczono rozważania do wyłącznie dwóch, zbliżonych<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>wariantów restrukturyzacji: </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l2 level1 lfo4 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>a) </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>przekształcenia ZBM w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; LINE-HEIGHT: 150%; TEXT-ALIGN: justify; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l2 level1 lfo4 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>b) </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>likwidacji ZBM i powołanie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>W każdym z wariantów zdefiniowano słabe i mocne strony i w wyniku dyskusji zdecydowano, że proponowanym Burmistrzowi trybem będzie przekształcenie. Przy tym trybie powstawania spółki składniki mienia zakładu budżetowego przekształconego w spółkę stają się majątkiem spółki (w praktyce dotyczyć to będzie prawa własności nieruchomości zabudowanej, położonej przy ul. Bielawskiej 15), prawo trwałego zarządu gruntem staje się prawem użytkowania wieczystego (w naszym przypadku proces komercjalizacji będzie wymagał wypowiedzenia zarządu na ponad 1000 działek), a spółka wstępuje w prawa i obowiązki związane z działalnością zakładu budżetowego. Pozwala to na utrzymanie ciągłości stosunków z kontrahentami i odbiorcami usług świadczonych przez ZBM, realizowanych na rzecz gminy zamówień i robót, umów ze wspólnotami mieszkaniowymi<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>oraz ciągłość w zatrudnieniu załogi. </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Mimo kilku zalet rozwiązania (b) w relacji do (a), do których należy zaliczyć poniższe: </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>spółka rozpoczyna działalność z „czystym bilansem” – po stronie pasywów byłyby tylko udziały związane z nieruchomością przy ul. Bielawskiej 15, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>swoboda w zatrudnianiu pracowników – przydatnych zatrudnia się w spółce, niewydajnym nie proponuje się pracy, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>zespół uznał, że decydującymi w stosunku do trybu „likwidacji i powołania” są: </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>ominięcie kłopotliwego problemu przejęcia przez gminę należności i zobowiązań, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>brak obowiązku wypłacania odpraw dotychczasowym pracownikom zakładu oraz należnych nagród jubileuszowych (obciążałoby to budżet gminy) w szacowanej wysokości ok. 250.000,00 zł. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>W efekcie powstanie spółka prawa handlowego, z ograniczoną odpowiedzialnością, której przedmiotem działalności będzie (zgodnie z klasyfikacją PKD): </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>zarządzanie nieruchomościami na zlecenie, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>zagospodarowanie i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>wynajem nieruchomości na własny rachunek, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>pośrednictwo w obrocie nieruchomościami, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>inna działalność. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>W ramach tej klasyfikacji mieści się oczywiście podstawowa działalność ze sfery użyteczności publicznej, na której zależy gminie a więc zarządzanie nieruchomościami stanowiącymi własność gminy. </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " ><SPAN style= " mso-tab-count: 1 " > </SPAN>Początkowy kapitał zakładowy spółki wynosić będzie 326 tys. zł, co stanowi prawo własności nieruchomości przy ul. Bielawskiej 15 (wartość oszacowana przez rzeczoznawcę majątkowego). </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " ><SPAN style= " mso-tab-count: 1 " > </SPAN>Zgodnie z kodeksem spółek handlowych oraz ustawą o gospodarce komunalnej, organami spółki będą: zgromadzenie wspólników (stanowi ją Burmistrz), rada nadzorcza (3 osobowa spośród osób, które złożyły egzamin w trybie przewidzianym w przepisach o komercjalizacji i prywatyzacji) oraz jednoosobowy zarząd spółki (prezes wyłoniony w drodze konkursu). Kadencje rady, jak i zarządu będą czteroletnie. Szczegółowe zasady funkcjonowania spółki zawarte są w załączonym do uzasadnienia projekcie aktu założycielskiego spółki. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " ><SPAN style= " mso-tab-count: 1 " > </SPAN>Wzajemne stosunki gminy i spółki regulowane będą w oparciu o umowę o zarządzanie i administrowanie, w której określone zostaną obowiązki i wynagrodzenie z ich tytułu. Umowa zakładać będzie również windykację należności na rzecz gminy. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " ><SPAN style= " mso-tab-count: 1 " > </SPAN>W wyniku restrukturyzacji zmieni się podział czynności pomiędzy zarządcę a gminę w kierunku przesunięcia ok. 2 etatów z ZBM w kierunku gminy z tytułu wzmocnienia rangi nadzoru właścicielskiego. Zamiar komercjalizacji (uwzględniający także ten ruch kadrowy) był przedstawiony Zarządowi Regionu NSZZ „Solidarność” Dolny Śląsk, Radzie Powiatowej OPZZ w Dzierżoniowie oraz Forum Związków Zawodowych we Wrocławiu. Żaden z wymienionych związków nie wniósł zastrzeżeń do projektu uchwały Rady Miejskiej. W dniu 20 sierpnia 2004 r odbyło się spotkanie informacyjne z pracownikami ZBM. </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 35.4pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Bilans otwarcia spółki, zbudowany na bazie bilansu zamknięcia zakładu budżetowego będzie musiał być skonstruowany po przeprowadzeniu programu naprawczego (możliwych prawnie do przeprowadzenia czynnościach księgowych - bilansowych), zmierzającego do jak najlepszego rozpoczęcia działalności gospodarczej spółki, opracowanego przez biegłego księgowego. </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " > </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 36.0pt; mso-list: l0 level1 lfo1 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>4. </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><U><FONT size=3>Skutki<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>finansowe dla budżetu gminy </FONT></U> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Podjęcie uchwały spowoduje skutki prawne począwszy od 2005r. W ostatnich latach dotacja dla ZBM z budżetu miasta, na remonty oraz modernizacje substancji mieszkaniowej, wynosiła 1,5 mln zł. Był to cały wydatek budżetu miasta na istniejące lokale komunalne. W roku przyszłym planuje się wzrost kwoty przeznaczonej na te cele do 2,1 mln zł, z czego 1,5 mln zł planuje się na remonty oraz modernizacje wynagrodzenie dla spółki za zarządzanie budynkami, administrowanie mieszkaniami oraz inne czynności, zaś 600 tys. zł byłby to wkład pieniężny – aport do spółki, który mógłby być wykorzystany na spłatę części zobowiązań wymagalnych. Począwszy od 2005r. czynsze oraz pochodne (w tym opłaty za energię cieplną, wodę i kanalizację, itp.) stanowić będą dochód gminy. Trzeba się zatem liczyć z tym, że na budżecie gminy ciążył będzie problem zaległości czynszowych lokatorów </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 36pt " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Transformacja prowadzona jest w kierunku minimalizowania wydatków budżetowych w latach przyszłych. Z obiektywnych problemów przedstawionych na str. 2 uzasadnienia tylko ostatni punkt (e) rozwiąże się z chwilą powstania spółki (będzie ona wykonywać wyłącznie czynności zawarte w umowie o zarządzanie i administrowanie). Wypracowany został również zakres wzajemnych obowiązków dotyczących utrzymania lokalu przez lokatora i gminę, który powinien w perspektywie minimalizować postawę roszczeniową (d). Pozostałe (a-c) wymagają rozwiązań systemowych, i tak: </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>planuje się systematyczny wzrost czynszów na poziomie 10% powyżej inflacji rocznie (stymulujący wykup mieszkań) aż do osiągnięcia pułapu 3% wartości odtworzeniowej rocznie, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>możliwości płatnicze społeczeństwa powinny się zwiększyć wraz z prognozowanym wzrostem wskaźników makroekonomicznych (wskaźnik wzrostu cen towarów i usług, stopa bezrobocia, wzrost gospodarczy, itp.), </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 53.4pt; TEXT-INDENT: -18pt; tab-stops: list 53.4pt; mso-list: l3 level1 lfo2 " ><FONT face= " Times New Roman " ><FONT size=3>- </FONT><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN><FONT size=3>planuje się budowę i adaptację nowych powierzchni na funkcję mieszkaniową, przez co pozyskanie dodatkowych lokali mieszkalnych dla zwiększenia zaspokojenia potrzeb oraz umożliwienia „ruchu mieszkaniowego”, </FONT> </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Times New Roman " size=3>Równolegle zmniejszać będzie się liczba lokali mieszkalnych poprzez aktywną działalność w kierunku preferencji dla kupujących. </FONT></P>
<P class=MsoBodyTextIndent style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 35.4pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT size=3><FONT face= " Times New Roman " ><SPAN style= " mso-tab-count: 1 " > </SPAN>Komercjalizacja ZBM wraz z ww. działaniami pozwalają twierdzić, że w okresie perspektywy (ok. 10-15 lat) doprowadzi się do pozostawienia ok. 200-300 systematycznie opłacanych lokali komunalnych, w tym 50-100 lokali socjalnych. Oznacza to docelowo ukształtowanie wydatków z budżetu na gospodarkę mieszkaniową na poziomie 300 tys. zł rocznie. </FONT> </FONT></P>
Uzasadnienie do uchwały
2004-09-29 11:53:07
2004-09-29 12:48:12
178
3000-01-01 00:00:00
2004-09-29 11:53:07
679
2004-09-29 11:53:07
Agnieszka Janas
1
22
16304
Uchwała Nr XXX/202/04 w sprawie przekształcenia zakładu budżetowego pod nazwą Zarząd Budynków Mieszkalnych w Dzierżoniowie
<P class=Stylnaglowek style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><STRONG><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >UCHWAŁA Nr XXX/202/04 </FONT></STRONG></P>
<P class=Stylnaglowek style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><STRONG><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA </FONT></STRONG></P>
<P class=Stylnaglowek style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><STRONG><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >z dnia 27 września 2004 r. </FONT></STRONG></P>
<P class=Stylnaglowek style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><STRONG><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > <?xml:namespace prefix = o ns = " urn:schemas-microsoft-com:office:office " /> </FONT></STRONG></P>
<P class=Stylwsprawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><STRONG><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >w sprawie przekształcenia zakładu budżetowego pod nazwą Zarząd Budynków Mieszkalnych w Dzierżoniowie. </FONT></STRONG></P>
<P class=Stylwsprawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><STRONG><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></STRONG></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >Na podstawie: art.18 ust.2 pkt.9 lit. f i h ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 z późniejszymi zmianami), art.13 ust.1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 46 poz.543 z późniejszymi zmianami) oraz art.19 ust.2 pkt.2 ustawy z dnia 26 listopada 19 o finansach publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2003 r. Nr 15 poz.148 z późniejszymi zmianami) uchwala się, co następuje: </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylparsymbol style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >§ 1 </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >Wyraża się zgodę na przekształcenie zakładu budżetowego pod nazwą Zarząd Budynków Mieszkalnych w Dzierżoniowie w jednoosobową spółkę prawa handlowego pod firmą Zarząd Budynków Mieszkalnych Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Dzierżoniowie. </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylparsymbol style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >§ 2 </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l0 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >1.<FONT size=2><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN>Kapitał zakładowy spółki wynosi 326.000,00 zł. i dzieli się na 326 równych i niepodzielnych udziałów po 1.000,00 zł. każdy. </FONT> </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l0 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >2.<FONT size=2><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN>Wszystkie udziały w kapitale zakładowym Spółki obejmuje Gmina Miejska Dzierżoniów. </FONT> </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt 18pt; TEXT-INDENT: -18pt; mso-list: l0 level1 lfo2; tab-stops: list 18.0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >3.<FONT size=2><SPAN style= " FONT: 7pt " Times New Roman " " > </SPAN>Na pokrycie udziałów w kapitale zakładowym Spółki Gmina Miejska Dzierżoniów wnosi prawo własności nieruchomości zabudowanej położonej w Dzierżoniowie przy ul. Bielawskiej 15 na działce nr 184/10 o pow. 1311m<SUP>2</SUP> obręb Centrum oraz prawo własności nieruchomości niezabudowanej położonej w Dzierżoniowie na działce nr 176/23 o pow.44m<SUP>2</SUP>, o łącznej wartości 326.000,00 zł. </FONT> </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylparsymbol style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >§ 3 </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >Przedmiotem działania Spółki jest: </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >1.<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>Zagospodarowanie i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >2.<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>Kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >3.<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>Wynajem nieruchomości na własny rachunek </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >4.<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>Pośrednictwo w obrocie nieruchomościami </FONT></P>
<P class=MsoNormal style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >5.<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>Zarządzanie nieruchomościami na zlecenie </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >6.<SPAN style= " mso-spacerun: yes " > </SPAN>Pozostała działalność usługowa </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylparsymbol style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >§ 4 </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Dzierżoniowa. </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylparsymbol style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " align=center><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >§ 5 </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 0cm " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " >Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylparsymbol style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
<P class=Stylnapodstawie style= " MARGIN: 0cm 0cm 0pt " ><FONT face= " Verdana, Arial, Helvetica, sans-serif " > </FONT></P>
Uchwała Nr XXX/202/04 w sprawie przekształcenia zakładu budżetowego pod nazwą Zarząd Budynków Mieszkalnych w Dzierżoniowie
2004-09-29 10:06:19
2004-09-29 11:54:33
178
3000-01-01 00:00:00
2004-09-29 10:06:19
563
2004-09-29 10:06:19
Agnieszka Janas
1
22